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云南省景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃
 
根據(jù)《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將《云南省景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》向社會予以公布。
 
 
                     景東彝族自治縣煙草專賣局
                          2024年12月11日
  
 
 
 
 
 
云南省景東彝族自治縣煙草制品零售點
合理布局規(guī)劃
 
第一章 總則
第一條  為深入推進“放管服”改革，依法依規(guī)、科學合理制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃，提升煙草專賣行政許可的公開性、公平性和公正性，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局的有關規(guī)定，結合景東縣實際，制定本規(guī)劃。
第二條  本規(guī)劃適用于云南省景東縣行政轄區(qū)范圍內煙草制品零售點的布局管理。本規(guī)劃發(fā)布之前已取得的煙草專賣零售許可證繼續(xù)有效，如因持證人主觀原因變更原許可內容的，按照本規(guī)劃執(zhí)行。本規(guī)劃所稱煙草制品為卷煙、消費性煙絲、雪茄煙，不包含其他煙草制品（含電子煙），電子煙零售點布局按照《云南省電子煙零售點布局規(guī)劃》執(zhí)行。
第三條  本規(guī)劃所稱煙草制品零售點是指依法取得許可范圍為“卷煙本店零售、雪茄煙本店零售”或“雪茄煙本店零售”的煙草專賣零售許可證（以下簡稱零售許可證）的公民、法人或其他組織用于開展煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所。
零售點應當設置于與住所相獨立的固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所與住所應當在空間上相互獨立，在物理特性上應有實體墻相隔離或有明確的區(qū)域界線。經(jīng)營場所應有指向明確并唯一的門牌、地址或者方位表述，且與營業(yè)執(zhí)照登記注冊的經(jīng)營場所一致，并面向公眾經(jīng)營。
第四條 本規(guī)劃遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展原則，綜合轄區(qū)內人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，對煙草制品零售點進行科學合理的規(guī)劃布局。
第五條  煙草制品零售點布局采用數(shù)量限制、距離限制、數(shù)量限制與距離限制相結合的布局標準。
第六條  煙草制品零售點（以下簡稱零售點）按其許可范圍分為卷煙雪茄煙零售點及雪茄煙零售點。
第二章 卷煙雪茄煙零售點布局標準
第七條   本規(guī)劃根據(jù)地域面積、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費能力、消費購買習慣等因素劃定單元網(wǎng)格，并確定單元網(wǎng)格內卷煙雪茄煙零售點規(guī)劃數(shù)。卷煙雪茄煙規(guī)劃數(shù)是指單元網(wǎng)格內可設置卷煙雪茄煙零售點的數(shù)量，卷煙雪茄煙總量規(guī)劃數(shù)是指景東彝族自治縣轄區(qū)范圍內所有單元網(wǎng)格卷煙雪茄煙零售點規(guī)劃數(shù)之和。
除本規(guī)劃規(guī)定的特殊區(qū)域外，單元網(wǎng)格內卷煙雪茄煙零售點數(shù)量達到規(guī)劃數(shù)時，該單元網(wǎng)格不予新設卷煙雪茄煙零售點。 
第八條  本規(guī)劃根據(jù)零售市場狀態(tài)、交通狀況、人口密度、消費購買習慣等因素，合理確定卷煙雪茄煙零售點間距。卷煙雪茄煙零售點間距是指申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所與最近卷煙雪茄煙零售點之間的距離。測量的總體原則為兩個零售點“門邊到門邊”可安全步行的最短距離。測量規(guī)則及標準詳見《云南省景東彝族自治縣煙草制品零售點間距測量規(guī)則及標準》（附件1）。
第九條  客運站等相對封閉的內部等候區(qū)，可設置1個零售點，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。
第十條  部隊、監(jiān)獄、看守所、戒毒所等封閉式特殊區(qū)域，可設置1個零售點，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。
高速公路單側加油站（含服務區(qū)）,可設置1個零售點，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。
第十一條  本縣零售點合理布局規(guī)劃數(shù)及規(guī)劃區(qū)域、單元網(wǎng)格等情況詳見《云南省景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局公示表》（附件2）及《云南省景東縣煙草制品零售點合理布局網(wǎng)格示意圖》（附件 3）。
第三章  雪茄煙零售點布局標準
第十二條  景東縣轄區(qū)內雪茄煙零售點的總量規(guī)劃數(shù)為20戶，以上年度轄區(qū)內煙草制品零售點總數(shù)的12‰的比例進行設置。
第十三條  雪茄煙零售點應當具備獨立的滿足雪茄煙品吸的經(jīng)營區(qū)域及從事雪茄煙經(jīng)營的相關設施設備(包含但不限于雪茄保濕房、雪茄保濕柜等用于雪茄儲存管養(yǎng)的)。
第十四條  雪茄煙零售點的規(guī)劃數(shù)及已設置數(shù)不與其他許可范圍的零售點合并統(tǒng)計，在測量間距時也互不為參照物。
第十五條  雪茄煙零售點在許可證有效期內申請變更許可范圍為“卷煙本店零售”或“僅電子煙本店零售”，則要符合本規(guī)劃中卷煙雪茄煙零售點合理布局規(guī)劃或電子煙相關合理布局規(guī)劃的限制。本合理布局規(guī)劃發(fā)布前已辦理的許可范圍為“卷煙本店零售、雪茄煙本店零售”的持證戶，許可范圍不得申請變更為“雪茄煙本店零售”。
第四章  限制性規(guī)定
第十六條  具有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）申請人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的;
（二）申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料的；因隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內再次提出申請的;
（三）被取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；因未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務被追究刑事責任，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;
（四）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶，但有外資成分以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等屬于娛樂服務類的企業(yè)除外;
（五）無固定經(jīng)營場所的：包括但不限于流動的攤、點、車、棚、簡易房、活動板房（彩鋼房）、臨時占道的建筑等；
（六）經(jīng)營場所與住所不相獨立的：包括但不限于經(jīng)營場所為可與住所可連通通行的客廳、餐廳、臥室、陽臺、地下室、車庫、儲藏室等或居民樓內公用通道、樓梯間等；
（七）經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證且仍在有效期內的;經(jīng)營場所位于黨政機關內部的;經(jīng)營場所存在生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲有毒有害、易揮發(fā)物質、易燃易爆物品等基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙、雪茄煙的；
（八）縣城區(qū)域內中小學、幼兒園學生正常出入的校門口（含通道）100米以內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中小學、幼兒園學生正常出入的校門口（含通道）50米以內。
（九）利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的，或者通過信息網(wǎng)絡銷售煙草專賣品的;
（十）經(jīng)營業(yè)態(tài)存在容易誘導未成年人關注、購買、吸食卷煙或其他不利于未成年人保護的；經(jīng)營業(yè)態(tài)專業(yè)性較強，且與煙草制品零售業(yè)務沒有直接或間接互補營銷關系的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他不予許可的情形。
第五章  特殊情形
第十七條  優(yōu)撫對象、社會弱勢群體等特殊群體申請零售許可證的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標準的80%執(zhí)行。本規(guī)定政策，同一特殊群體申請人在云南省內僅適用一次。
（一）對滿足以下條件之一且具有完全民事行為能力的特殊群體，持有合法有效證明材料申請辦理零售許可證的，結合實際放寬辦證條件：
    1.烈士家屬、因公犧牲軍人家屬；見義勇為犧牲人員家屬。（本條中家屬包括：父母、子女、配偶。）
    2.符合以下條件之一，且具有從事煙草專賣零售經(jīng)營業(yè)務能力的殘疾人本人:
（1）視力殘疾：一級盲、二級盲；
    （2）聽力殘疾：一級、二級；
    （3）言語殘疾：一級、二級；
    （4）肢體殘疾：重度（一級）、中度（二級）
3.國家明文給予政策扶持、確實具有需要扶持照顧的其他特殊情況的優(yōu)撫對象。
第十八條  因道路規(guī)劃、城市建設(含老舊小區(qū)改造）等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起30內，持證人申請變更到本單元網(wǎng)格內新址經(jīng)營的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標準的40%執(zhí)行。
申請變更到本縣其他單元網(wǎng)格的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標準的80%執(zhí)行。
第十九條  因中小學及幼兒園新建、改擴建等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起三十日內，持證人申請歇業(yè)并在原單元網(wǎng)格內新址申請新辦的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標準的40%執(zhí)行。
在其他單元網(wǎng)格申請新辦的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，間距標準可放寬至該單元網(wǎng)格間距標準的80%執(zhí)行。
第六章   附 則
第二十條  本規(guī)劃實施后，如遇相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件調整的，根據(jù)最新規(guī)定進行調整，及時報備案后公布實施。
第二十一條  景東縣零售點合理布局實行定期評價、動態(tài)管理。每季度根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、市場形勢等變化情況進行調整并公示后實施。
第二十二條  對暫不符合本布局規(guī)劃條件的申請人，實行排隊輪候制度。排隊輪候制度詳見《云南省景東縣煙草制品零售點排隊輪候制度》（附件 5）。
符合第十三條、第十四條情形且不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制的，申請人不實行排隊輪候制度。
第二十三條  本規(guī)劃中所稱“中小學校”是指普通中小學校、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校等。“幼兒園”是指經(jīng)教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班等。各類培訓教育機構、托管班、早教班等除外。
第二十四條  本規(guī)劃中“以上”“不低于”“不超過”“以內”等，如無特殊說明均包括本數(shù)。
第二十五條  本規(guī)劃中按照年、月、日計算期間的，開始的當日不計入，自下一日開始計算。均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第二十六條 本規(guī)劃由云南省景東彝族自治縣煙草專賣局負責解釋。
第二十七條 本規(guī)劃于公布之日起三十日后施行。2021年10月15日起實施的《景東縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（景煙專規(guī)〔2021〕2號 ）同時廢止。
附件：1.云南省景東彝族自治縣煙草制品零售點間距測量規(guī)則及標準
2.云南省景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局公示表
3.云南省景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃網(wǎng)格示意圖
4.云南省景東彝族自治縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調整管理制度
5.云南省景東彝族自治縣煙草制品零售點排隊輪候制度
（以下為附件）
http://www.rajivbajaj.net/uploadfile/2024/1212/20241212024210580.xlsx
http://www.rajivbajaj.net/uploadfile/2024/1212/20241212024210256.docx
http://www.rajivbajaj.net/uploadfile/2024/1212/20241212024210137.docx
http://www.rajivbajaj.net/uploadfile/2024/1212/20241212024210844.docx
http://www.rajivbajaj.net/uploadfile/2024/1212/20241212024210821.docx