尤物国产精品99久久99久久久|色yeye免费视频免费看|av免费在线观看网址|欧美日韩国产高清

習(xí)近平總書記高度重視耕地保護(hù)，指出要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。近年來(lái)，景東縣在高質(zhì)量綠色發(fā)展過(guò)程中，立足于景東是“普洱糧倉(cāng)”這一實(shí)際，以耕地占補(bǔ)平衡為目標(biāo)，聚焦耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，先行先試，抓管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，抓成果運(yùn)用開(kāi)創(chuàng)多贏局面，抓工作良法持續(xù)提速增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化發(fā)展，既落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量，又通過(guò)流轉(zhuǎn)指標(biāo)交易，有力保障了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求。
一、抓管理創(chuàng)新，聚力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目
高位推動(dòng)，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，凝聚工作合力。耕地占補(bǔ)平衡是一項(xiàng)協(xié)調(diào)性、科學(xué)性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，只有徹底改變工作靠部門“單兵突擊”和“急在上面、忙在中間、閑在鄉(xiāng)村”的不良狀況，才能凝聚合力，整體推進(jìn)。景東縣深刻認(rèn)識(shí)耕地占補(bǔ)平衡工作的重大意義，把項(xiàng)目實(shí)施作為貫徹落實(shí)省委省政府普洱現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神的重要舉措，將耕地占補(bǔ)平衡工作作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力“助推器”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委書記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政協(xié)主席領(lǐng)辦、人大副主席協(xié)辦、分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)的工作專班，設(shè)立指揮部及13個(gè)由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任第一指揮長(zhǎng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）戰(zhàn)區(qū)，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、專班統(tǒng)籌實(shí)施、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督戰(zhàn)，構(gòu)建了黨政主導(dǎo)、自然資源部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組推動(dòng)、社會(huì)參與群眾支持的工作格局，確保思想高度統(tǒng)一、目標(biāo)堅(jiān)定一致，高位推進(jìn)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收入庫(kù)全過(guò)程管理、一體化建設(shè)、一條龍服務(wù)。
科學(xué)選址，變“盲人摸象”為“精準(zhǔn)儲(chǔ)備”，挖掘存量資源。耕地占補(bǔ)平衡涉及面廣、體量較大，且全市無(wú)先例可尋、無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只有全盤摸清家底，因地制宜，科學(xué)編制耕地占補(bǔ)平衡規(guī)劃，才能摸準(zhǔn)河中之石，高效實(shí)施項(xiàng)目。景東縣在項(xiàng)目規(guī)劃上，突出“近期規(guī)劃與遠(yuǎn)景規(guī)劃相銜接、專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃相配套、開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)”的原則，科學(xué)編制《景東縣耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)規(guī)劃》，為科學(xué)有效造地、清理閑置用地和項(xiàng)目落地節(jié)約集約用地提供保障。在項(xiàng)目選址上，堅(jiān)持“一看二比三測(cè)”的辦法（看周邊生態(tài)環(huán)境，比照?qǐng)D紙看地類，進(jìn)行實(shí)地勘查測(cè)量），確保項(xiàng)目選址位置符合景東縣土地利用總體規(guī)劃，符合當(dāng)?shù)厝罕娨庠福瑫r(shí)兼顧到農(nóng)業(yè)綜合效益和土地利用效益。在耕地資源查找上，超前成立技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)全縣土地進(jìn)行“建檔立卡”，“一個(gè)盤子”管理、“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”排查，因地制宜分類，摸清耕地后備資源分布狀況，積極挖掘耕地后備資源潛力。2017年以來(lái)，全縣共調(diào)查土地60余萬(wàn)畝，儲(chǔ)備86個(gè)土地整治項(xiàng)目，完成可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目60個(gè)，設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)14.6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)可新增耕地5萬(wàn)畝、墾造水田4萬(wàn)畝。
突破傳統(tǒng)，變“單一投入”為“多渠引水”，緩解財(cái)政壓力。耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目不論是儲(chǔ)備規(guī)劃、申報(bào)實(shí)施，還是后期管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金保障，才能確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。景東縣緊抓政策“窗口期”，積極創(chuàng)新實(shí)施方式，通過(guò)“縣級(jí)籌資自主實(shí)施一批；爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)施一批；爭(zhēng)取債券資金實(shí)施一批；引進(jìn)社會(huì)資本合作開(kāi)發(fā)實(shí)施一批；引進(jìn)社會(huì)資本全額投資實(shí)施一批”五種渠道高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施，走出了一條具有景東特色的耕地占補(bǔ)平衡投融資新路子。特別是景東縣創(chuàng)新的企業(yè)全額投資PPP模式，采取政府進(jìn)行指標(biāo)回購(gòu)的方式，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目融資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程包干的方式，既推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、解決資金缺口，又為企業(yè)帶來(lái)效益，實(shí)現(xiàn)雙邊“共贏”。景東的引進(jìn)社會(huì)資本、金融資本參與耕地占補(bǔ)平衡建設(shè)的“多渠引水”模式，吸引迪慶、玉溪、楚雄、臨滄等州（市）到景東考察交流。投融資渠道的拓寬，為項(xiàng)目實(shí)施提供強(qiáng)力保障，有效推動(dòng)景東縣土地整治工作科學(xué)實(shí)施、有序推進(jìn)。
長(zhǎng)效管護(hù)，變“重建輕管”為“建管并重”，確保“數(shù)”“質(zhì)”平衡。項(xiàng)目后期管護(hù)是土地整治項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程設(shè)施持續(xù)發(fā)揮作用的重要保障，后續(xù)管護(hù)質(zhì)量的高低，直接決定了整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施效果的持續(xù)周期和資源可持續(xù)利用。景東縣深刻汲取反面典型案例教訓(xùn)，堅(jiān)持按照“誰(shuí)投資誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)“耕地驗(yàn)收移交管理+統(tǒng)一建設(shè)租賃管理+后期管護(hù)動(dòng)態(tài)巡查”的方式，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，即：新增耕地驗(yàn)收后，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，村組積極參與，健全耕地保護(hù)激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行土地整治管護(hù)黨政同責(zé)，對(duì)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任主體給予旱地300元/畝、水田600元/畝的補(bǔ)償，確保水田種谷，旱地種糧。社會(huì)投資的項(xiàng)目由投資方在三年內(nèi)負(fù)責(zé)工程設(shè)施管護(hù)、耕地種植管護(hù)、后期整改等管護(hù)任務(wù)，投入的管護(hù)資金納入項(xiàng)目投資成本，項(xiàng)目管護(hù)的成效與投資方的利益直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)租統(tǒng)建統(tǒng)種統(tǒng)管?？h級(jí)督察機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展后期管護(hù)動(dòng)態(tài)巡查，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)消除影響耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量的不利因素，確保景東縣土地整治數(shù)量和質(zhì)量雙平衡。
二、抓成果運(yùn)用，開(kāi)創(chuàng)耕地占補(bǔ)平衡多贏局面
景東縣在耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地集約、農(nóng)戶受益”的原則，從實(shí)際出發(fā)，緊扣縣情民意，努力做好“結(jié)合”文章，更大限度地發(fā)揮項(xiàng)目綜合效益，創(chuàng)造多贏局面。目前，耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目累計(jì)投入資金4.7億元，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)入庫(kù)項(xiàng)目25個(gè)，入庫(kù)耕地?cái)?shù)量指標(biāo)10998畝，水田規(guī)模11102畝，糧食產(chǎn)能757萬(wàn)公斤，在創(chuàng)造約24億元指標(biāo)價(jià)值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)有利于。
有利于筑牢糧食安全底線。通過(guò)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的深入實(shí)施，進(jìn)一步完善水、路、溝渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高水稻等作物連片集中規(guī)?；N植水平，建成“田成方、路成網(wǎng)、溝相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田8000余畝；通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)等措施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、科學(xué)種田水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量明顯提升，有效保障了糧食品質(zhì)和產(chǎn)量。目前，全縣種糧面積新增1.2萬(wàn)畝，糧食增產(chǎn)810萬(wàn)公斤。
有利于提高農(nóng)戶收入水平。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、種植糧食作物、務(wù)工等途徑，既拓寬農(nóng)戶增收渠道，又確保農(nóng)戶穩(wěn)定持續(xù)增收。耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，依托土地流轉(zhuǎn)為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶帶來(lái)約600萬(wàn)元的收益；對(duì)納入項(xiàng)目建設(shè)，但不便于流轉(zhuǎn)的土地，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，通過(guò)種植水稻等指定作物獲得補(bǔ)助，并在同等條件下由政府優(yōu)先訂購(gòu)項(xiàng)目區(qū)糧食作為縣級(jí)儲(chǔ)備糧，為農(nóng)戶增收提供多重保障；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，尤其是工程修建、作物種植管理等環(huán)節(jié)，優(yōu)先吸納流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶務(wù)工，實(shí)現(xiàn)村民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家，大量農(nóng)戶通過(guò)務(wù)工獲得收益。
有利于提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)“村黨組織+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”建立利益聯(lián)結(jié)的方式進(jìn)行統(tǒng)管統(tǒng)建，既提高土地效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，又引領(lǐng)帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。31個(gè)項(xiàng)目覆蓋村的村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬(wàn)元以上，其中17個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上，6個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)50萬(wàn)元，收入最高的文井鎮(zhèn)文華村達(dá)490萬(wàn)元。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，在耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中，得到具體實(shí)踐和落實(shí)。
有利于提高農(nóng)村組織化程度。通過(guò)村黨總支牽頭，村三農(nóng)綜合服務(wù)部按照“項(xiàng)目投資方+土地承租企業(yè)（合作社）+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的模式，對(duì)整治后的土地進(jìn)行集中管理、分片規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)土地高效流轉(zhuǎn)，形成“土地整治+產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展”的倍增格局。項(xiàng)目區(qū)31個(gè)村90個(gè)組1.7萬(wàn)畝土地高效流轉(zhuǎn)后，帶動(dòng)周邊土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)余畝，藍(lán)莓、晚熟芒果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大；新增蔬菜生產(chǎn)基地8萬(wàn)余畝，建成水稻蔬菜輪作示范基地0.5萬(wàn)畝。目前，正在依托文井土林景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、者吉村田園綜合體建設(shè)，著力打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和休閑觀光區(qū)，逐步探索耕地占補(bǔ)平衡促“三農(nóng)”發(fā)展的新模式。
有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。通過(guò)把耕地占補(bǔ)平衡與片區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，把自然生態(tài)與路網(wǎng)水系統(tǒng)建設(shè)相統(tǒng)一，有效擴(kuò)大了項(xiàng)目綜合效應(yīng)。耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)中，共計(jì)修建機(jī)耕路1160公里、水池水窖610座、灌溉溝渠688公里、鋪設(shè)管道372公里、硬化道路44公里。水利化程度提高到52.8%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高到55%，有機(jī)化水平提高到52%。依托項(xiàng)目對(duì)路、水、渠綜合整治，有效防止水土流失和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，降低了項(xiàng)目區(qū)旱澇災(zāi)害發(fā)生率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、抓良法實(shí)踐，續(xù)寫耕地占補(bǔ)平衡新篇章
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中提出“落實(shí)‘長(zhǎng)牙齒’的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線”的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在今后的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目推進(jìn)中必須深入踐行“三個(gè)工作法”，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，做到進(jìn)度再提速，質(zhì)量再提升，通過(guò)實(shí)施好耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，牢牢把飯碗端在自己手中。
踐行項(xiàng)目工作法，持續(xù)激發(fā)工作新活力。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班要持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，壓實(shí)縣自然資源局牽頭抓總和成員單位積極配合的各方責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)各部門參與項(xiàng)目建設(shè)工作，以目標(biāo)結(jié)果為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)工作；加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門工作協(xié)調(diào)力度，解決引水、征地等難題，項(xiàng)目搶進(jìn)度，工期搶時(shí)間；持續(xù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理方法，將種植管護(hù)納入項(xiàng)目管理工作，防止發(fā)生耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”和治理土地退化、土壤污染，提升種植管護(hù)效率，促進(jìn)新開(kāi)墾耕地（水田）重回綠色和健康，釋放強(qiáng)勁發(fā)展活力。
踐行一線工作法，持續(xù)注入發(fā)展新動(dòng)力。各戰(zhàn)區(qū)掛帥處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督戰(zhàn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人要掛項(xiàng)目督戰(zhàn)，到一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自宣傳動(dòng)員和參與協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作，將矛盾化解在一線；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）戰(zhàn)區(qū)要派出一名副職和一名專人負(fù)責(zé)全程配合協(xié)調(diào)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目工作，了解掌握最新情況后反饋督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)戰(zhàn)區(qū)工作會(huì)，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位共同分析存在問(wèn)題，提出解決辦法，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展在一線謀劃、問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線推進(jìn)，為施工企業(yè)排困解難，保證項(xiàng)目順利實(shí)施、快速推進(jìn)。
踐行典型引路法，推動(dòng)工作整體提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒本地和各兄弟縣（區(qū)）在統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、提高耕地復(fù)種指數(shù)、提高勞動(dòng)效率和農(nóng)作物產(chǎn)出量、土地整治與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合等方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)對(duì)各地通報(bào)的反面典型案例的分析研究，找準(zhǔn)退回整改項(xiàng)目的原因，引以為戒，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。不斷總結(jié)全縣耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中取得的經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)，讓做得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位、個(gè)人現(xiàn)身說(shuō)法，讓參會(huì)者現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)悟、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，把典型的“人、事、制”相結(jié)合，做到“撥亮一盞燈，照亮一大片”，引領(lǐng)耕地占補(bǔ)平衡各項(xiàng)工作大踏步前進(jìn)，提檔次、創(chuàng)佳績(jī)，最大限度發(fā)揮土地資源效益，為景東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。