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幸福漫灣
 

縣委副書記楊啟綠指導漫灣鎮(zhèn)脫貧攻堅

研究核桃提質增效對策 
 

新培植的景東晚芒產業(yè) 
 

潔美村莊一角

住房修繕加固 

2019年景東縣要實現(xiàn)“全縣貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧出列，貧困縣脫貧摘帽”目標，支撐點在哪里？如何確保目標圓滿完成？帶著這些疑問，我們走進漫灣鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長姜貴勇的回答讓我們釋懷：“激活一群造血干細胞，筑牢5個發(fā)展大根基，全鎮(zhèn)干部群眾心往一處想、勁往一處使，奮戰(zhàn)脫貧攻堅第一線，因貧施策，出實招、扶真貧，補短板、強后勁，打好打贏脫貧攻堅這場硬仗指日可待。”冒雨走訪全鎮(zhèn)8個村，更讓我們振奮：田間地頭，農民群眾播種玉米、薅鋤煙蔗、采桑喂蠶；鄉(xiāng)間小道，干部職工頂陰雨踏泥濘，入戶家訪分析貧情，督導扶貧項目建設……被徹底激活的這群“造血干細胞”勠力同心，為筑牢5個發(fā)展大根基，砥礪奮進，書寫著一頁頁可圈可點的脫貧攻堅大篇章。

 
筑牢基層黨建根基
實現(xiàn)從“軟弱型”到“堡壘型”的嬗變
 

農村富不富，關鍵看支部。習近平總書記強調，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

面對2018年全鎮(zhèn)脫貧出列的艱巨任務，漫灣鎮(zhèn)黨委把夯實堡壘作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的固本之舉，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”新理念，先后依托“基層黨建推進年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”等載體，按照“統(tǒng)籌謀劃、分類實施、無的要有、有的要強”的思路，以“五抓”舉措，加強基層黨組織建設，筑牢脫貧攻堅基石，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、促進跨越發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

抓組織設置。圍繞“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進和諧”的工作思路，通過優(yōu)化基層組織設置，實現(xiàn)了“資源配置集約化、黨員管理一體化、工作運行規(guī)范化”目標。全鎮(zhèn)88個基層黨組織中，設置黨委1個、黨總支8個、黨支部79個。

抓隊伍建設。抓好黨員發(fā)展和日常教育管理，開展萬名黨員進黨校培訓，黨員素質不斷提高，年齡結構、學歷結構、男女結構、民族結構不斷優(yōu)化。2016年以來，發(fā)展黨員48名，全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員646 名，其中女黨員128人，少數(shù)民族黨員344人。

抓制度落實。把“兩學一做”學習教育作為“三會一課”的基本內容，把主題黨日作為“兩學一做”的重要載體，組織黨員集中學習、聽黨課，開展民主議事和志愿服務，使之成為黨員學習日、黨員議事日、黨員奉獻日。通過定期開展活動，讓黨員養(yǎng)成經常參加組織生活的習慣，增強對黨組織的歸屬感。
抓整頓提升。針對基層黨支部班子“癱”、工作落實“難”、作用發(fā)揮“軟”、戰(zhàn)斗能力“弱”等問題，以“一個支部一個對策”，研究制定整頓方案，提出整改措施，明確目標、時限和責任人。2016年以來，共整頓軟弱渙散基層黨組織20個。

抓陣地建設。搶抓機遇，著力破解基層黨組活動陣地缺乏問題。2016年以來，整合項目資金700萬元，建設黨支部（小組）活動室46個，確保黨員群眾有場所議事、有活動陣地。
通過“五抓”，漫灣鎮(zhèn)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，20個“軟弱渙散”基層黨組織實現(xiàn)了從“軟弱型”到“堡壘型”的嬗變。

五里村黨總支是全鎮(zhèn)20個“軟弱渙散”基層黨組織之一。主因是村“兩委”班子成員學習松懈，村黨總支的凝聚力和戰(zhàn)斗力弱化；村集體經濟處于“空殼”狀態(tài)，村委會的凝聚力和向心力日益下降。對此，鎮(zhèn)黨委“軟弱渙散基層黨組織整頓工作領導小組”委派鎮(zhèn)人大主席李恩雄負責指導五里村黨總支開展整頓行動：把學習培訓貫穿整頓工作始終，村“兩委”班子成員和駐村工作隊員每周一堅持學習黨章、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、脫貧攻堅政策，進一步提升村“兩委”班子成員履職水平和能力；邀請普洱市景東職業(yè)培訓學校在五里村舉辦種植、養(yǎng)殖技術培訓班，全村568名農業(yè)生產勞動者參加培訓學習，激發(fā)產業(yè)發(fā)展、精準脫貧的內生動力；把漫灣水電站庫區(qū)移民置換的320畝土地收歸國有，作為村集體土地，籌措資金5萬元，修建機耕路、架設輸電線路、配套水利設施，再把實現(xiàn)“三通”的村集體土地流轉給4戶種植、養(yǎng)殖大戶，以“農作物副產品作飼料、畜糞還田”的利益鏈接模式運作，發(fā)揮資源利用效益最大化，保障了村級集體經濟發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性，全力消除村級集體經濟“空殼村”，2018年五里村實現(xiàn)集體經濟收入2.2萬元。來自南澗縣擁翠鄉(xiāng)種植大戶李國安指著自家的甘蔗園，信心滿滿地說：“我租賃五里村集體土地150畝、租賃當?shù)剞r民富余土地60畝，投資70萬元發(fā)展甘蔗產業(yè)?？偼顿Y中，支付村集體土地流轉費1萬元，支付當?shù)剞r民務工費及土地流轉費40萬元?？锤收岬拈L勢，畝產可達7噸以上。到明年，我可以回收投資成本，并且能賺10萬元以上。土地流轉周期是12年，按照當前的甘蔗價格計算，整個生產周期，我可以凈賺300多萬元。”

通過整頓，五里村黨總支由弱變強，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力充分發(fā)揮，服務意識和能力明顯增強，群眾滿意度大幅提升，被漫灣鎮(zhèn)黨委評為優(yōu)秀黨組織。
 

筑牢基礎設施根基
實現(xiàn)從“脆弱性”到“強勁性”的飛躍
 

“公路通到家門口，自來水清幽幽，電燈明晃晃……我們農民群眾幸福生活說也說不完?？偟囊痪湓挘褪侵孕母兄x黨和政府的好政策。”漫灣村民小組王學美道出了漫灣鎮(zhèn)抓好基礎設施建設、筑牢脫貧攻堅根基的大手筆。

基礎設施是精準扶貧脫貧、經濟社會高質量發(fā)展的強勁引擎。只有抓好基礎設施建設，才能筑牢脫貧攻堅根基，確保貧困地區(qū)早日消除貧困、全面建成小康社會。

近年來，漫灣鎮(zhèn)黨委政府聚焦改善農村基礎設施條件，牢固樹立抓基礎設施建設就是抓發(fā)展的理念，創(chuàng)新、拓寬融資方式和渠道，建立健全重點項目鎮(zhèn)領導負責制，優(yōu)化招標流程，加大項目督查力度，確?；A設施建設項目按期開工、有序推進，筑牢基礎設施根基，基本實現(xiàn)了從“脆弱性”到“強勁性”的飛躍。

公路建設強力推進。投資6862萬元，建設縣鄉(xiāng)公路水泥路面31.6公里、瀝青路面29.6公里；投資823萬元，建設鄉(xiāng)村公路水泥路面11.5公里；投資1208萬元，建設村組公路水泥路面10.2公里、農田機耕路水泥面1.68公里；投資85萬元，完成安召、溫竹、保甸、漫灣、文冒、昔掌等村公路安全生命防護工程；完成全鎮(zhèn)村組公路改擴建前期規(guī)劃，昔掌、文冒、保甸、漫灣4個村水泥路面改造工程施工設計圖已經出爐。與此同時，制定《漫灣鎮(zhèn)公路養(yǎng)護實施方案》，與養(yǎng)護人員簽訂養(yǎng)護合同，鎮(zhèn)人民政府每年預算財政資金5.6萬元，對道路養(yǎng)護能手給予獎勵補助。

水利建設快馬加鞭。爭取景東縣貧困村退出基礎設施建設人畜飲水項目工程資金1338.17萬元，建取水壩22座、蓄水池40個，總容量1200立方米，鋪設管網29.3萬米，項目覆蓋安召、漫灣、溫竹、保甸、文冒、昔掌6個村86個村民小組，解決了2600戶、12229人、3280頭大牲畜的飲水困難；爭取小型農田水利重點縣建設項目資金4075.52萬元，實施建設項目6個，修建渠道8條、全長19.7公里，新建水池114個、總容量6700立方米，鋪設管網337.87公里，項目覆蓋漫灣、安樂、五里、文冒、昔掌5個村，受益人口10800人，改善灌溉面積5110畝、新增灌溉面積19200畝。2017年5月25日開工建設的景東縣重點水利建設項目金雞林水庫是一座集農業(yè)灌溉、農村人畜飲水于一體的綜合利用水利樞紐工程?？偼顿Y22634.9萬元，總庫容356.4萬立方米。水庫設計年供水量506.5萬立方米，其中，農業(yè)灌溉供水464.7萬立方米、灌溉面積1.33萬畝；飲用水供水44.7萬立方米，保障5850人、1.83萬頭大小牲畜的飲水安全。預計2020年11月30日竣工。目前，漫灣鎮(zhèn)人畜飲水工程及農田灌溉工程的水利化程度已達90%以上。

集鎮(zhèn)建設日新月異。投資1000萬元，建成集鎮(zhèn)農貿市場1個、實施集鎮(zhèn)硬化美化亮化工程；投資596萬元，改建集鎮(zhèn)大橋，填深箐建成文化廣場16畝、推山頭平整土地52畝，拓寬了集鎮(zhèn)面積；爭取南澗縣公路養(yǎng)護段項目資金110萬元，于2018年5月17日完成漫灣集鎮(zhèn)國道214線1.2公里油路鋪設，爛路變好路，集鎮(zhèn)街道換新顏，幸福感、宜居感在人民群眾的心里升騰。
電力網絡全面覆蓋。農村電網普遍升級，全鎮(zhèn)8個行政村134個村民小組實現(xiàn)380伏動力全覆蓋；廣播電視戶戶通達，網絡通信人人共享。
 
筑牢產業(yè)發(fā)展根基
實現(xiàn)從“輸血式”到“造血式”的轉型
 

農民可支配收入是貧困人口脫貧的重要評判指標?？芍涫杖朐醋院挝?？產業(yè)！只有產業(yè)發(fā)展了，農民才有持續(xù)穩(wěn)定增收的經濟渠道。

漫灣鎮(zhèn)圍繞無量山自然保護區(qū)沿線綠色生態(tài)經濟帶、瀾滄江沿線特色產業(yè)經濟帶，撬動產業(yè)扶貧“杠桿”，厚植產業(yè)基礎，突出“做特一產、做大二產、做優(yōu)三產”的產業(yè)發(fā)展思路，采取“選好核桃、甘蔗、畜禽等覆蓋面廣的致富產業(yè)；培育農民專業(yè)合作社等新型經營主體，引領、帶動產業(yè)發(fā)展；推廣科學技術，依靠科技實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)高產高效；對接企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)，暢通產品銷售渠道”等舉措，著力構建“種植、養(yǎng)殖、加工和勞務輸出”四大產業(yè)體系，打好綠色、生態(tài)牌，筑牢產業(yè)發(fā)展根基，初步形成了“企業(yè)（合作社）+基地+農戶”的產業(yè)化發(fā)展模式，基本實現(xiàn)了從“輸血式”到“造血式”的轉型，傳統(tǒng)種植、粗放管理向集約化生產、專業(yè)化服務、市場化運作的升級。

一產發(fā)展如日中天。穩(wěn)定現(xiàn)有核桃產業(yè)面積5萬畝，通過提質增效，年可實現(xiàn)產量1000噸、產值1500萬元；穩(wěn)定現(xiàn)有茶葉產業(yè)面積1.1萬畝，通過茶園生態(tài)有機轉換，年可實現(xiàn)產值700萬元以上；穩(wěn)定甘蔗產業(yè)面積8000畝，通過科技手段，年可實現(xiàn)畝產7噸以上，蔗農實現(xiàn)產值2460萬元；鞏固發(fā)展桑園面積1000畝，產鮮繭60噸，實現(xiàn)產值400萬元；以庭院化、規(guī)?；l(fā)展景東晚芒，穩(wěn)定面積8000畝，2018年可實現(xiàn)產值400萬元；現(xiàn)有柑橘面積850畝，2020年發(fā)展到2000畝，豐產期年可實現(xiàn)產值1000萬元；2017年實現(xiàn)畜牧產值7000萬元，2018年全鎮(zhèn)養(yǎng)豬50頭以上的農戶25戶、養(yǎng)羊50只以上的農戶9戶、養(yǎng)牛10頭以上的農戶5戶。

二產發(fā)展雨后春筍。現(xiàn)有茶葉初制加工所20個，其中，云南茶窩子茶業(yè)有限公司、景東茶窩子茶葉種植農民專業(yè)合作社擁有社員400戶，建檔立卡戶占50%，擁有茶葉面積1500畝，年實現(xiàn)產值1600萬元以上，社員戶均收入3.2萬元?，F(xiàn)有核桃加工企業(yè)18個，農戶生產的核桃產品均由這些企業(yè)統(tǒng)一收購加工，對接市場，廣泛銷售。景東天順農業(yè)發(fā)展有限公司以自繁自養(yǎng)方式發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，扶持帶動昔掌、文冒、保甸等村養(yǎng)豬戶386戶。以云南五谷老窖酒業(yè)有限公司為龍頭，帶動酒業(yè)作坊16個，年生產純糧酒150噸，發(fā)展純糧酒銷售商32戶。景東滴水坎農產品銷售農民專業(yè)合作社帶動17戶主營火腿加工，年加工火腿等生態(tài)臘肉400多噸。景東恒漫制糖有限公司年生產白糖5400噸，實現(xiàn)工業(yè)產值3200萬元。

三產發(fā)展如火如荼。個體商業(yè)、物流、賓館、餐飲、電子商務等三產服務業(yè)日益發(fā)展壯大，勞務輸出絡繹不絕?，F(xiàn)有個體工商360家、物流6家、賓館18家、餐飲60家、電子商務10家，年營業(yè)額超過100萬元。2017年，文冒村電子商務點通過互聯(lián)網銷售景東晚芒8噸，實現(xiàn)銷售收入16萬元。
漫灣鎮(zhèn)主打的產業(yè)集群，覆蓋全鎮(zhèn)所有農戶，成為農民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、脫貧致富的經濟渠道。文冒村溫嶺村民小組建檔立卡戶羅茂華養(yǎng)殖生豬28頭、黃牛3頭，新建桑園5畝。他滿懷信心地告訴我們：“我家今年肯定能脫貧。你看，圈里的豬牛健壯，地里的桑樹茁壯，我這把身子骨強壯，新房子拔地而起……小康的基礎已經打實，幸福生活就在眼前！”
 
筑牢民生幸福根基
實現(xiàn)從“兩不愁”到“三保障”的跨越
 

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生幸福體現(xiàn)在“兩不愁”“三保障”上。

近年來，漫灣鎮(zhèn)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把產業(yè)扶貧作為主攻方向，用好用足國家扶貧優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌支配扶貧和涉農資金，在鎖定產業(yè)發(fā)展持續(xù)用力、穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿的基礎上，以“住有所居，學有所教，病有所治”為重點，把教育扶貧作為治本之策、健康扶貧作為重中之重、住房安全作為脫貧重要標志，精準施策，健全完善社會保障體系，織密民生網絡，筑牢民生幸福根基，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，基本實現(xiàn)了從“兩不愁”到“三保障”的跨越。

義務教育保障。教育扶貧可以助推貧困戶擺脫困境、幫助貧困學子改變人生。漫灣鎮(zhèn)以促進義務教育公平公正和均衡發(fā)展為重點，建立建檔立卡貧困戶子女幫扶資料庫，完善資助體系，落實學前教育幼兒資助、義務教育“兩免一補”、普通高中和中職學校免學費、貧困大學生助學貸款等普惠政策，實現(xiàn)了從學前教育到高等教育資助全覆蓋，確保各類學生不因貧輟學、家庭不因學返貧。2016年以來，爭取校建項目24個、資金3702萬元，確保全鎮(zhèn)中、小學校教學樓、師生宿舍等建筑屋安全穩(wěn)固，提升辦學條件。目前，全鎮(zhèn)義務教育學校小學共有校舍面積7531平方米；初中校舍面積5280方米。有初中1所、小學5所、民辦幼兒園2所。小學在校生1241人、初中在校生673人、學前教育在校生187人，在職教師144人。7—12周歲兒童入學率100%；初中毛入學率99%。2018年全鎮(zhèn)小學、初中輟學率均為零。

基本醫(yī)療保障。沒有全民健康，就沒有全面小康。漫灣鎮(zhèn)依托《云南省健康扶貧30條措施》，實施健康扶貧，開展健康知識宣傳，實施家庭醫(yī)生簽約服務，對建檔立卡貧困人口進行免費體檢，對9類15種大病貧困人口進行健康指導；推進村級衛(wèi)生室標準化建設，配備醫(yī)療設備和藥品，加強村醫(yī)隊伍建設，提升農村基本醫(yī)療服務水平，保障農村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，防止因病致貧、因病返貧。目前，全鎮(zhèn)有鎮(zhèn)級衛(wèi)生院1個、村級衛(wèi)生室8個；新型醫(yī)療保險參保人數(shù)18320人，參合率94%，其中，建檔立卡貧困人口4491人，參合率100%。

住房保障。開展消除農村危房行動，實施危舊房修繕加固、拆除重建、易地搬遷“三房”建設，確保貧困戶住房安全穩(wěn)固。2016年投資80.55萬元，實施危舊房改造73戶。2017年投資131萬元，修繕加固22戶、拆除重建28戶。2018年投資847萬元，改造危舊房442戶，其中，修繕加固350戶、拆除重建92戶；易地搬遷177戶；安居房建設83戶。
 
 

筑牢理想信念根基
實現(xiàn)從“動搖性”到“堅定性”的升華
 

造血干細胞是一群具有高度的自我更新和多向分化潛能的細胞。脫貧攻堅關鍵在人，人就是脫貧攻堅的“干細胞”。只有激活人這個“造血干細胞”，切實轉變干部群眾的思想觀念、工作作風，充分發(fā)揮干部群眾的能力干勁，才能打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

漫灣鎮(zhèn)狠抓精神扶貧、精神脫貧，深入開展“自強、誠信、感恩”主題教育，讓干部群眾不忘初心、牢記黨恩，堅定中國特色社會主義信念，激發(fā)貧困群眾奮力脫貧奔小康的斗志，筑牢理想信念根基，實現(xiàn)了從“動搖性”到“堅定性”的升華，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了強大的精神動力。

開展感恩教育，堅定理想信念。最危險的動搖是理想信念的動搖。漫灣鎮(zhèn)以深入開展“兩學一做”學習教育為契機，強化黨的理想信念和宗旨教育，切實增強黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，讓黨員和群眾感受理想信念的強大力量。組織干部職工、村“兩委”成員、駐村工作隊員進村入戶，宣講扶貧政策，講清黨委政府的關懷，引導群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，通過誠實勞動，創(chuàng)造幸福生活；組織文藝宣傳隊到農村開展文藝演出，以舞蹈、花燈、小品、相聲等節(jié)目，歌頌黨的好政策，唱出群眾新生活，舞出群眾新氣象、農村新變化，讓農民群眾潛移默化感黨恩，憧憬未來的美好生活；組織召開村級各種會議，開展愛國主義、集體主義教育，號召農村黨員自覺投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，在幫助群眾、引導群眾中發(fā)揮作用，畫好堅定信念跟黨走的同心圓；針對部分群眾“忘記過去的苦日子，不珍惜今天來之不易的美好生活，扭曲人生觀、價值觀、金錢觀”等現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委政府邀請老同志憶苦思甜，進一步堅定人民群眾一心一意跟黨走的決心。

開展道德教育，提高道德修養(yǎng)。利用各種平臺，深入宣傳公民基本道德規(guī)范和社會主義核心價值觀，進一步引導干部群眾投身道德實踐活動，提升思想道德修養(yǎng)和社會文明程度。制定《村規(guī)民約》，號召農民群眾帶頭遵守《村規(guī)民約》、弘揚新風正氣、孝老愛親睦鄰、勤儉節(jié)約、反對迷信等，共建鄉(xiāng)風文明，帶動社會風氣持續(xù)好轉，營造遵規(guī)守法、明禮誠信，淳樸向善、勤勞致富的優(yōu)良民風和風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

“兩大教育”的開展，激發(fā)了干部群眾的內生動力，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，先進典型數(shù)不勝數(shù)，感人事跡層出不窮。昔掌村侯家村民小組建蓋活動室，缺口資金10多萬元。村民得知后，踴躍捐款捐物，短短3天，捐款77020元、捐物折資64200元。2017年依靠養(yǎng)豬、打工收入脫貧出列的建檔立卡戶狄茂斌捐款1300元。他說：“國家資助我修繕住房、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，我全家3人走上了脫貧致富路。集體公益事業(yè)建設有困難，盡一點綿薄之力理所當然。”
 

雨季6月，8天的采訪已劃上休止符。告辭的當兒，漫灣鎮(zhèn)黨委書記柴應春的鏗鏘承諾擲地有聲：“脫貧攻堅、全面小康永遠在路上。我們將不忘初心，牢記使命，始終把增進民生福祉作為發(fā)展的第一要務，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求，帶領全鎮(zhèn)人民砥礪奮進，鑄造經濟社會發(fā)展新輝煌……漫灣的明天必將更加美好，漫灣人民的生活必將更加幸福！”（李世華 周莉華  文/圖）

編輯：周婕